6月12日至13日，全国政协人口资源环境委员会副主任仇保兴率全国政协调研组来鄂，就“华新集团利用水泥窑协同处置生活垃圾和固态废弃物问题”作专题调研。
　　
　　会上，省发改委、经信委、环保厅、住建厅分别介绍湖北省生活垃圾处理的规划制定、项目推进、行业监管、监测评估等方面的工作情况，并就推进这一工作提出意见和建议。此外，全国政协调研组13日还实地考察了赤壁水泥厂生活垃圾处置情况、武汉陈家冲垃圾预处理场。
　　
　　近期伴随“垃圾围城”的热议，水泥窑协同处理城市垃圾的呼声喧嚣尘上。
　　
　　庞大的市场潜力，加上垃圾围城下的紧迫处理需求，令相关企业在上海、广东、湖南、河南、重庆及湖北等地陆续开展水泥窑协同处置布局。到2017年，仅华新水泥就拟在珠三角投资建设5到10个生活垃圾预处理工厂，处置能力达到200万到300万吨/年，全国水泥窑协同处置废弃物总量可达到2000万吨/年，占全国1/10的生活垃圾。
　　
　　协同处理垃圾的“困扰”
　　
　　事实上，水泥窑协同处理城市垃圾并不是一时兴起。
　　
　　自20世纪90年代，我国就在利用水泥窑协同处置废弃物上开始了积极的尝试，并取得了显著效果。但限于国内技术、政策、标准有待完善，这种垃圾处理方式的进展难如人意。
　　
　　“政策上虽然提出鼓励的方式，但是在实际操作中，我们并没有看到与之相对应的措施。目前水泥窑协同处理垃圾方式与垃圾焚烧发电企业的补贴方式很不对等。水泥窑协同处置垃圾的不但没有发电补贴，而且地方政府补贴的垃圾处理费用也常常低于垃圾焚烧发电企业。这也是我们水泥企业困惑的地方。”华新水泥经理表示。
　　
　　大多数鼓励政策较为笼统，价格政策空白。在中国，垃圾的水泥窑协同处理方式的瓶颈并不止于此。
　　
　　由于产业发展处于起步阶段，处理工艺和关键技术不成熟，企业运行管理经验不足，废弃物特性有待明确，缺乏针对性排放标准、污染控制标准、产品质量控制标准等风险控制相关标准和完善的控制措施，管理体制不够健全等等令国内水泥窑处理垃圾一度面临好技术难推行的现状。
　　
　　资料显示，在发达国家，已有约2/3的水泥厂使用生活垃圾、污泥预处理后形成的替代燃料。有环保专家指出，虽然中国的部分企业在先行先试中积累了有益经验，但从整体来看中国水泥行业使用替代燃料与发达国家相比有起步晚、进展慢、种类少等差距。在全国约5000家水泥厂中仅有10余家水泥厂使用替代燃料，年替代量不足5万吨标煤，行业总体的燃料替代率不足1%。
　　
　　事实虽然如此，但在水泥工业中，水泥窑协同处置废弃物因其对垃圾处理彻底、几乎没有二次污染等众多优点使其相对于其他污泥处理技术，具有得天独厚的优势。而这一系列不可比拟的优势开始越来越被政府所重视。
　　
　　水泥企业环保转型遇最佳时期
　　
　　近年来，随着生活垃圾的处理和固废处理在一些城市遭遇了各种瓶颈，在看似欣欣向荣的景象外，却呈现着另一番的尴尬。目前很多城市的处理方式还是以填埋和焚烧为主，但是填埋和焚烧并不能完全的把垃圾处理干净，做到无害化。
　　
　　伴随“如何破解垃圾围城的难题”，水泥窑协同处理频频诉诸报端。继国务院发布的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》要求，“在充分论证的基础上，鼓励积极开展水泥窑协同处理等技术的试点示范。”国家发改委也曾发文称，“鼓励推广生活垃圾预处理及水泥窑协同处理技术”。在2013年发布的《循环经济发展战略及近期行动计划》中更明确提出，力争到2015年，水泥窑协同资源化处理废弃物生产线比例达到10%。
　　
　　日前，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部和国家能源局等七部门再联合发出《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》促进协同处置工作，表示协同处置垃圾技术上升到了国家高度，这对于推进协同处置技术作用巨大。
　　
　　目前，我国工业固体废物年产生量约32.3亿吨，城市生活垃圾年清运量约1.71亿吨，但由于我国废弃物处置能力相对不足，大量固体废物未得到及时有效的处理处置。通过现有企业生产过程进行协同资源化处理，可以提高我国废弃物无害化处理能力，有利于化解我国废弃物处理处置的难题，是循环经济的重要领域。
　　
　　垃圾处理方式的不彻底性让垃圾围城蒙上了一个阴影，一个好的处理方式应该从政策和措施上加以支持。于情于理，这是一件利国利民的大好事。
　　
　　与此同时，各地方政府已开启积极推动当地水泥窑协同处理垃圾的举措。如贵州，近期针对中建材贵州西南水泥公司水泥窑协同治理生活垃圾项目进展缓慢的问题，省环保厅约谈该企业负责人，要求该公司高度重视水泥窑协同治理垃圾项目，启动可行性调研、环评等前期工作，争取早日动工。
　　
　　虽然水泥窑协同处理方式面临诸多难题，但业内普遍看好其前景。华新水泥副总裁王焕忠建议，把水泥窑协同处置垃圾作为先进产能，应该优先保留并支持，这样淘汰落后产能也更有针对性，符合国家对产业向生态环保转型升级的方向。
　　

　　毋容置疑，水泥窑协同处置生活垃圾方式的环保性也给水泥行业的环保转型提供了思路，如何把二者相结合很好的利用，是目前环保与企业的机遇，也符合国家对产业向生态环保转型升级的方向。我们都期望早日解决垃圾围城的困境，更期望中国处处都是绿水青山，相信这一切不会只是愿景。

编辑：ls