为进一步加强浙江省河湖疏浚与整治、航道建设与维护等项目涉及的疏浚砂石综合利用管理工作，近日，浙江省杭州市桐庐县人民政府发布了《桐庐县县级及以下河湖疏浚规划》（2023—2027年）（以下简称《规划》），明确5年内疏浚砂石总资源量共755万方。疏浚的范围为浙江省桐庐县的主要河道、水库及山塘，包括9条县级河道、62条乡（镇）级河道、52座水库和199座山塘。规划工程总投资5.6亿元。

近年来，桐庐县湖杭温铁路、临建高速、亚运马术、富春江一桥重建等一批重点项目陆续开工建设，对于河砂等建材的需求将会越来越大。目前桐庐县建材市场上天然河砂稀缺，导致河砂价格偏高低质砂石进入市场，增加基建投资和重大项目建设成本的同时，影响工程建设进度并带来质量安全隐患。因此，系统开展河湖疏浚规划，综合协调河道上下游、左右岸以及国民经济各部门之间的关系，促进砂石资源的综合治理与可持续利用，具有十分重要的战略意义。

该《规划》坚持保护优先、合理利用；政府主导、集约处置；重点保障、统筹兼顾；严格监管、规范实施等四个原则入手使河湖疏浚逐步走上依法、科学、有序的轨道。

1、坚持保护优先，合理利用。在保障河势稳定、防洪安全、供水安全、通航安全、生态安全和重要基础设施安全的前提下，合理推进河湖疏浚砂石综合利用。

2、坚持政府主导，集约处置。河湖疏浚砂石应由政府统一处置，企业或个人不得自行销售。

3、坚持重点保障，统筹兼顾。河湖疏浚砂石综合利用优先保障河湖保护等水利工程、重点基础设施建设和民生工程，有条件的情况下可兼顾市场。

4、坚持严格监管，规范实施。强化落实主体责任、监管责任、监管制度和监管措施，进一步规范河湖疏浚工作，确保河湖疏浚砂石综合利用规范、安全、有序、高效。

水库疏浚方式如下：

肖岭水库疏浚方式：肖岭水库淤积部位位于库尾，故肖岭水库疏浚方式采用挖掘机开挖疏浚，采用挖掘机分区、分块开挖淤积料，并装车运至堆料场。放水利用大坝现有放水设施，必要时结合水泵抽排。由于疏浚需要断水作业，因此需修建临时围堰，隔断来水，拦水围堰结合清淤区域外围排水导流沟开挖一并修筑，采用土石围堰形式，堰顶高程高出排水导流沟正常水位1米。

小型水库疏浚方式：由于小型水库淤积部位基本位于库尾，故小型水库疏浚方式采用挖掘机开挖疏浚，采用挖掘机分区、分块开挖淤积料，并装车运至堆料场。放水利用大坝现有放水设施，必要时结合水泵抽排。由于疏浚需要断水作业，因此需修建临时围堰，隔断来水，拦水围堰结合清淤区域外围排水导流沟开挖一并修筑，采用土石围堰形式，堰顶高程高出排水导流沟正常水位1米。

有供水功能的水库须采用环保清淤或做好隔离防护。

山塘疏浚方式如下：

由于山塘规模较小，且淤积部位基本位于库尾，故山塘疏浚方式采用挖掘机开挖方式疏浚，采用挖掘机分区、分块开挖淤积料，并装车运至堆料场。放水利用大坝现有放水设施，必要时结合水泵抽排。由于疏浚需要断水作业，因此需修建临时围堰，隔断来水，拦水围堰结合清淤区域外围排水导流沟开挖一并修筑，采用土石围堰形式，堰顶高程高出排水导流沟正常水位1米。

有供水功能的山塘须采用环保清淤或做好隔离防护。

河道疏浚方式如下：

根据河湖规模采取不同的疏浚方式。

方式一：挖掘机干挖方式 在河道上下游设置施工围堰，隔断来水，采用挖掘机分区、分块开挖淤积料，并装车运至堆料场。

方式二：水力冲挖方式 在河道内修筑施工围堰，分段分割成若干区块。采用水力冲挖机组的高压水枪冲刷底泥，将底泥扰动成泥浆，流动的泥浆汇集到事先设置好的低洼区，由泥泵吸取、管道输送，将泥浆输送至岸上的堆场或集浆池内。

本次疏浚河道较长，大部分淤积料为较大碎石及块石；且河道水深相对较浅，河道较窄。因此，《规划》现阶段县级及以下河道疏浚方式推荐采用挖掘机开挖疏浚。

淤积物处理

疏浚过程中，疏浚料应及时处置，疏浚淤积物不得在河道管理范围内堆放，不占用农田，不破坏植被，并应做好占用后恢复土地原有功能的预案。

根据对现状河湖的调查和分析，淤积物主要分为三类：①砂石料；②淤泥；③泥沙（砂石料与浮土）。根据淤积物的种类，需采取不同的处理方式。

砂石料：为国有砂石资源，集中收集后，作为国有资源进行有偿处置。

泥沙：此类淤积物中含有砂石料与浮土，考虑到现场筛分影响疏浚进度，且经济成本过高，故此类淤积物处理方式同砂石料，集中收集后，作为国有资源进行有偿处置。

淤泥：淤泥中含有大量有机物质，主要作用有供肥、保肥和调节水质肥度。

目前，各级政府正在大力开展耕地“非粮化”整治活动，疏浚所得淤泥可运至“非粮化”整治区域，改良耕地土壤，亦可经过晾晒处理后作为苗木种植土，确实难以利用的，装运到指定的堆放地点。对于污染严重的河段，疏浚料还需进行消毒处理。

编辑：周若萱

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