山西代县国土局:应简化砂石矿申请流程 按需审批

来源:山西代县国土局
时间:2017-04-17
摘要:日前,山西代县国土局储量股发布意见,建议按需审批,简化砂、石、土矿山申请流程。

日前,山西代县国土局储量股在山西国土资源厅“国土建言”栏目发布意见,建议按需审批,简化砂、石、土矿山申请流程。

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代县国土局称:砂、石、土等矿种审批程序过于复杂,设置这些矿种:

首先,必须符合《矿产资源总体规划》,而该《规划》5年才修编一次,在编制过程中,编制人对今后5年内矿业市场需求的变化难以准确预测,一般情况下矿业权设置方案很难符合实际需求,特别是对于重点工程配套,短期的砂石矿项目影响尤其明显。

其次,砂石土等矿种出让计划要上报市局汇总、统一上报省厅审批后方可执行;要编制地质报告、评审、备案和汇交,编制开发利用方案、评审,价款评估、确定起始价,编制矿业权出让方案、报县政府批准出让方案,委托中介机构招拍挂出让;中标后还要环评及批复、安评及备案、林地预审等等。此后还要提交一系列办理采矿证所需材料,报件齐全时方视为受理,全程耗时要超过一年半到二年时间,甚至更长。

另外:根据《山西省人民政府关于清理规范实心粘土砖企业的实施意见》(晋政发〔2007〕19号),要逐步关、停砖瓦用粘土矿开采,而实心粘土砖具有强劲的市场需求,暂时又没有同等质量的新型墙体建材替代,既关闭不了又不能办证,为此砖瓦粘土矿普遍存在无证开采、无照经营状态。

由于审批程序繁锁,无证先采,砂石土矿失管,管理难度较大,对我们基层管理者而言,存在严重的隐患。建议:砂石土矿的设置应简化程序,无需规划,根据实际情况,当年市场需求进行设置,管理应因地制宜,而不该一刀切。

代县是山区县,丘陵地,富含粘土,砖瓦粘土的开采,可造大量平坦的土地资源,对周围环境影响不大,从国土资源管理角度而言,是造地行为,其利远大于弊,应给予鼓励。