12月16日国家发展改革委（简称：发改委）新闻发言人就《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》和《“十四五”扩大内需战略实施方案》对下一步推进相关工作将采取哪些措施，更好发挥各地比较优势，打造内需新增长极？今年以来，在推进现代物流体系建设方面取得了哪些成效？等相关问题答记者问。其中在物流体系建设方面，发改委表示对“十四五”时期现代物流发展工作作出系统部署，具体详情如何，且看下文。

记者问：推动区域协调发展是释放内需潜能、促进产业升级的重要举措。请问《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》和《“十四五”扩大内需战略实施方案》对下一步推进相关工作将采取哪些措施，更好发挥各地比较优势，打造内需新增长极？

发改委答：党的十八大以来，根据党中央、国务院决策部署，西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先等区域协调发展战略深入实施，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略有序推进，区域政策体系不断调整完善，区域协调发展水平持续提升，推动释放内需取得积极成效。

下一步，我们将按照《纲要》和《实施方案》部署，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜粮则粮、宜山则山、宜水则水的要求，支持各地区走合理分工、优化发展的路子，有效缩小区域发展差距，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，为扩大内需提供有力的区域支撑。

一是深入实施区域重大战略，打造内需增长极。牢牢把握北京非首都功能疏解这个牛鼻子，有力有序有效推进京津冀协同发展，推动雄安新区建设展现新面貌。坚持生态优先、绿色发展，加强长江经济带生态环境系统保护修复。着力破除粤港澳三地体制机制障碍，有序推动规则衔接和机制对接。率先推动长三角形成新发展格局，勇当我国科技和产业创新的开路先锋。把水资源作为最大刚性约束，把大保护作为中心任务，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　二是统筹推进区域协调发展战略，完善内需增长空间格局。西部地区加快形成大保护大开放的高质量发展新格局，推动区域内部互促协调。东北地区推动全面振兴，维护好国家国防、粮食、生态、能源、产业安全。中部地区加快崛起，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。东部地区率先推进现代化，以科技创新能力提升带动产业升级。坚持陆海统筹，发展海洋经济，推动建设海洋强国。创新重点流域水环境综合治理方式，加强大江大河和重要湖泊生态保护和系统治理。

三是加快建设全国统一大市场，为扩大内需提供要素支撑保障。完善全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场，消除区域市场壁垒，促进人员、技术、资金、数据等各类生产要素自由流动、高效集聚、优化配置。以区域一体化促进全国统一市场建设，创新一体化发展体制机制，推进跨区域产业协同创新、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享。

记者问：今年以来，在推进现代物流体系建设方面取得了哪些成效？

发改委答：2022年以来，国家发展改革委会同有关方面，围绕畅通国民经济循环，采取“规划引领+设施建设+政策支持”三位一体方式推进现代物流体系建设，为构建新发展格局奠定坚实基础。

具体来说：一是加强规划引导和系统谋划。报请国务院印发《“十四五”现代物流发展规划》，重点聚焦构建供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，对“十四五”时期现代物流发展工作作出系统部署。这是我国现代物流领域第一份国家级五年规划，具有重要的里程碑意义。

二是加快重大物流设施网络建设。稳步推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区等重大物流基础设施网络建设，系统整合存量物流资源，推动构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，提高现代物流规模化、网络化、组织化、集约化发展水平。截至目前，已累计发布4批共95个国家物流枢纽、2批共41个国家骨干冷链物流基地、3批共78个国家级示范物流园区建设名单。

三是加大力度打好投资政策“组合拳”。贯彻落实国务院关于推进有效投资工作部署，安排中央预算内投资100亿元左右，支持投资规模大、建设周期长、回报水平低的基础性、公共性和准公益性物流基础设施建设，带动社会资本加大投入力度。通过政策性开发性金融工具支持符合条件的物流基础设施建设，实际投放额度超过240亿元，有效解决项目资本金不足问题。其中包括一些投资规模大、带动作用强的重大物流基础设施项目，比如，广州东部公铁联运枢纽项目总投资超过450亿元，获得政策性开发性金融工具支持额度超过44亿元，有效撬动相关配套融资，有力促进精准扩大现代物流领域有效投资。此外，去年推荐2个仓储物流项目开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，取得良好成效。在此基础上，今年我们加大工作力度，指导有关方面做好项目储备和申报等工作，下一步将积极推荐符合条件的项目纳入试点范围。

特别是面对疫情对物流体系的影响，今年以来，各有关方面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在国务院物流保通保畅工作领导小组统筹部署下，出台“即采即走即追”+闭环管理、重点物资通行证、货车司机和重点企业“白名单”等政策举措，全力保障交通物流畅通有序运行；

部署国家物流枢纽等重大物流基础设施，保障生产生活物资供应和产业链供应链稳定；针对高速公路收费站和服务区、港口码头、航道船闸关停关闭问题，组织开展自查自纠和清理整顿；

在重点城市周边启动应急物资中转站，保障各类物资有序中转调运；加强对物流不通不畅问题跟踪调度和督办转办，坚决遏制层层加码、“一刀切”；会同行业协会、商会多措并举，协调解决重点企业物流需求；

指导各地完善货运车辆司乘人员服务保障，及时提供基本生活保障；出台减税降费、1000亿交通物流专项再贷款、贷款延期还本付息、社保缓缴等多项涉交通运输业助企纾困政策，为畅通国民经济循环、推动构建新发展格局创造了有利条件。

记者问：《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》提出要优化投资结构拓展投资空间，请问在扩大有效投资方面，有哪些具体的部署？

发改委答：实施扩大内需战略，其中的一项重点任务就是要拓展投资空间，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。《纲要》对扩大有效投资作了具体部署，主要是三个方面。

一是加大制造业投资支持力度。围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业集聚。加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资。加大制造业技术改造力度，支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。

二是持续推进重点领域补短板投资。加快交通基础设施建设，完善以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。加强能源基础设施建设，发展风电、光伏，推进水电、电网、油气等领域建设。加快水利基础设施建设，提升国家水安全保障能力。完善物流基础设施网络，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。加大生态环保设施建设力度，提升生态文明建设水平。完善社会民生基础设施，加快补齐公共卫生、教育、养老、托育等民生领域短板弱项。

三是系统布局新型基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保等深度融合，前瞻布局产业创新中心等创新基础设施。

　　下一步，我们将会同有关方面，聚焦重点领域和国家重大战略，加强项目储备和前期工作，加快推进重大项目建设。进一步调动民间投资积极性，增强投资增长内生动力。健全投资项目融资机制，依法合规加强重大项目资金保障。通过这些方面的工作，不断优化投资结构，保持投资合理增长，充分发挥投资对扩大内需、优化供给的重要作用。

编辑：何劝

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