日前，江西省工信厅、省生态环境厅、省住建厅、省水利厅、等11部门联合发布《江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（下称《规划》）。《规划》明确划定重点开采区47处，重点开发水泥用灰岩、熔剂用灰岩等矿产；积极推行“净矿出让”，推动建设储量规模1500万吨以上、生产规模100万吨/年以上的矿山，促进砂石资源规模开发，保障机制砂原材料供应。
具体政策上，为缓解矿产资源供需、生态环保等突出矛盾，《规划》提出要围绕实现“碳达峰、碳中和”战略目标，加快矿业供给侧结构性改革，做优做大做强装备制造、新能源、新材料等优势新兴产业，提高资源节约与综合利用水平，延长产业链，推进矿业高质量发展。
明确到2035年，江西省矿山数量稳定在2300个左右，大中型矿山比例提高至25%，达到国内平均水平；基本完成全省1840座废弃矿山治理，治理面积6000公顷的目标，其中重点在赣江、抚河、信江、饶河、修河等长江生态经济带丘陵山区开展；建成23个左右省内外具有重要影响力的矿业产业集群，其中新培育5个矿业集群，支撑打造5个主营业务收入突破千亿的产业集群。
在开采工作布局方面，《意见》明确将依据大中型矿产地和重要矿产分布特点，统筹划定重点开采区47处，其中水泥用灰岩矿9处，分别位于乐平坞家山、彭泽乐观、瑞昌下张—码头—新屋田、永丰陶唐、永丰石仓、南城蒋源、广丰东阳、于都金鸡山、上高墨山。
鼓励已有矿山以优化矿业布局和产业结构为目的，依法进行资源和产业整合，重点优化建筑用石料等矿种矿山结构，形成已大型矿业集团为主体的矿产资源开发格局，加强开采区内矿产资源保护和监管，提高准入门槛。
其中已有建筑石料矿山开采规模低于年产10万吨（不含）的限期将进行进行整改，对整改未达到年产10万吨（不含）的由当地政府依法予以关闭。新增水泥用灰岩600万吨/年、饰面用花岗岩4500万吨/年，稳定矿产资源供给。
值得注意的是，《意见》还提出将加大熔剂用灰岩等优势矿产探矿权13出让和勘查力度，重点开发水泥用灰岩、熔剂用灰岩等矿产，巩固传统优势产业地位，支撑新兴战略性产业发展。
在砂石资源规范开发方面，《规划》指出，在集中开采区内，积极推动建设储量规模1500万吨以上、生产规模100万吨/年以上的矿山，促进砂石资源规模开发。合理确定制砂所需建筑用石料采矿权出让政策，保障机制砂原材料供应。在保证产品质量和生态安全的前提下，鼓励利用矿山尾矿与废石生产机制砂，重点开展饰面用石材矿废石制取机制砂等应用，节约资源，提高矿山固体废物综合利用水平。
在绿色矿山建设方面，《规划》明确，重点建设赣州市、德兴市、永丰县3个绿色矿业发展示范区，引导和鼓励彭泽县、瑞昌市等其它地区开展绿色矿业发展示范区建设。严格闭坑矿山管理，矿山停办、关闭或者闭坑前，必须完成矿山生态修复义务。着力开展1840座废弃矿山治理，重点在赣江、抚河、信江、饶河、修河等长江生态经济带丘陵山区开展矿山生态修复治理。
在矿山资源管理方面，《规划》要求积极推动矿业权“净矿”出让。开展砂石土采矿权“净矿”出让，积极推进其他矿种的“净矿”出让，依法依规避让各类保护地、生态保护红线等禁止限制勘31查开采区域，做好与用地、用林等审批事项的衔接。优化出让流程，建立矿业权出让项目库，加强政策支持，提高“净矿”出让水平。探索建立矿山生态环境评估预警机制，重点矿山建立生态、地表水、地下水、土壤等长期监测监控体系，在用尾矿库安装在线监测装置。
编辑：周若萱
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