在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，牢固树立和践行新发展理念，特别是习近平总书记在“4.13”讲话后，确立了在海南全岛建设自由贸易区（港）的伟大战略，更要求海南在全国生态文明建设上先行一步。同时，自由贸易区（港）的建设需要消耗大量的建设用砂。如何解决建设用砂与生态文明建设的矛盾，走出一条人与自然和谐发展的路子是具有现实和长远意义的重大课题。机制砂和淡化海砂是重要的建设用砂来源。

一、海南建设用砂的现状

（一）天然河砂资源供应量少，实施生态环保的长远战略必须限制和规范天然河砂的开采。目前海南河砂的质量较差，波动较大，从长期来看，已不能很好满足建设工程的需要，供需矛盾非常突出。

（二）机制砂行业在海南已有初步的发展，但机制砂行业还面临着技术水平不高、质量保障能力弱、绿色发展水平低、缺少统筹规划和顶层设计等突出问题。且机制砂生产企业不熟悉机制砂在混凝土中的应用特性，机制砂属于粗犷型生产，造成不必要的资源浪费。

（三）淡化海砂在海南处于探索阶段，面临着“开采、运输、淡化生产、使用”各环节的多部门监管问题，体系尚不完善，发展较缓慢。

二、对策建议

针对上述问题，提出以下几点建议：

（一）统筹协调布局，加强顶层设计

建立省内合理的建设用砂供应体系，既保障供给，又防止产能过剩和市场良莠不齐。第一，应合理投放砂石资源采矿权，砂石资源采矿权应投放给有社会担当的大型企业，形成生产和使用的一体化模式，构建完整产业链，提高砂石资源的利用率。第二，支持一批有条件的市县加快机制砂的建设，尽快形成优质产能和示范。同时，采用准入制模式控制机制砂生产企业的建设规模、质量保障和环保水平，防止产能过剩。第三，全省统一布局，建设几个大型的海砂淡化企业，严格实行准入制，不仅控制工艺，还需要建立淡化海砂的溯源体系。

（二）鼓励技术创新，拓展建设用砂来源

第一，鼓励利用废石及矿山尾矿生产机制砂，节约天然资源，提高产业固体废物综合利用水平。第二，根据建筑垃圾的特点，鼓励城市市政道路砖、抹灰砂浆等非结构性建材产品广泛使用建筑垃圾再生砂，减少对天然砂的需求量。

（三）整合行业创新资源

搭建行业技术创新和交流平台，建设创新中心，突破关键共性技术。以机制砂颗粒整形、级配调整、综合利用、机制砂混凝土配制等关键技术和工艺，以及海砂淡化、淡化海砂混凝土配制等关键技术和工艺为重点，进行创新和技术改造，推进绿色智能制造。

（四）尽快就上述措施，多部门联合，出台管理办法，编制地方标准，规范行业行为，严格质量管控。