去年超2000艘内河砂石船入海被查 罚款4300万

来源:法制日报
时间:2019-03-29
摘要:近日,在山东烟台三山岛渔港内,由烟台、滨州、东营三地海事部门联合执法,查获一艘盗采海砂的嫌疑船舶,目前涉案船舶已被押回接受处理。

据了解,2018年,录入“内河船舶参与海上运输专项治理联动平台”的违法内河船舶达2010艘次,是2017年的2.5倍,查处力度明显增强。海事部门扣押违法内河船舶282艘次,拆解59艘次,召回511艘次,罚款4349.3万元,移交公安海警209人次。

交通运输部海事局通航管理处副处长张重阳告诉记者,治理打击内河船舶非法参与海上运输等违法行为,源头在海砂非法盗采和使用环节,关键在各部门协调联动,不给违法船舶生存空间。

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利益驱使铤而走险

当前,全国范围的非法开采、运输和出售海砂的行为已形成利益链,在国家大基建及内河水域禁限采河砂的背景下,海砂需求旺盛,价格飞涨,利益巨大。部分砂石经营人受利益驱使,雇佣内河船舶到海上运输和作业,造成事故频发,尤其是内河船事故中人员的高死亡率,严重威胁船员生命和财产安全。

据统计,2018年全国共发生砂石运输船造成人员死亡失踪事故53件、死亡失踪124人、沉船23艘,分别占2018年造成人员死亡失踪事故件数、死亡失踪人数及沉船艘数的47.3%、52.3%和27.7%,其中15件较大事故,占2018年较大事故件数的57.7%。

交通运输部海事局通航管理处贾顺利分析说,就船舶而言,内河船的设计、建造是依据内河船设计建造规范,其储备浮力、结构、设计、设备不满足海上安全航行条件。

海船船员培训发证要求与内河船相比,要求更高,需要具备的能力也更多。但当内河船超航区进入沿海水域时,内河船船员无法及时应对复杂的海上突发局面。

贾顺利认为,内河船舶航行在内河水域,水文气象条件比较稳定,而海上气象条件相对恶劣,风急、浪高,内河船稳性差,抗风能力低,在海上航行甲板容易上浪,货舱容易进水,易发生倾斜、翻扣事故。

此外,由于内河船舶救生设备数量不足以应对海上航行状况,在发生紧急情况时,缺乏自救能力和逃生手段,极易发生连环事故造成人员伤亡。

  部门联动源头打击

  “粤东江1号”是一艘内河船舶,因超越额定航区、招用不合格船员上船任职等违法行为,被海南清澜海事局立案调查处罚。但处罚决定做出后,违法船舶法人代表及相关无证人员拒不履行海事处罚的决定,导致无法按时结案。

  为破解执行难,海南海事局多次走访海口海事法院,最终由海口海事法院发放行政裁定书,成功申请法院强制执行。

  上海海事局在严厉打击内河船舶非法参与海上运输等违法行为中,利用直升机实施“海陆空”立体打击。行动中,VTS(船舶交通管理系统)中心通过监控系统查找疑似目标,并将情况通报给现场;直升机通过空中巡航核实目标船舶情况;海事执法船在长江口水域开展巡视并做好现场拦截,目前共检查船舶30余艘,查处8起涉嫌违法行为。

  去年,厦门海事局共开展6次大型砂石船专项整治活动。厦门海事局通航管理处副处长薛金标表示,通过加强摸底排查、做好源头管控、强化联防联控,有效打击了海上违法采运砂行为,防范和遏制了涉砂船舶水上交通事故。

  记者了解到,日前,交通运输部海事局已印发通知,要求各船舶检验机构,进一步加强内河船涉海运输整治专项行动中的船舶检验管理工作,保障内河船舶质量安全。